| 我國交通發(fā)展形勢與使命
新中國成立以來，我國交通事業(yè)取得歷史性大發(fā)展。運輸能力從改革開放之初的瓶頸制約到20世紀末的初步緩解、再到目前的基本適應的轉變，為我國經濟社會快速發(fā)展提供了有力支撐。綜合交通網(wǎng)絡基本形成，基礎設施規(guī)模和客貨運量位居世界前列。科技創(chuàng)新取得突破，高速鐵路、高速公路、深水港、大型機場建造技術達到世界先進水平，港珠澳大橋等一批工程聞名世界，“復興號”高速列車、C919大型客機成為我國亮麗名片。運輸服務不斷改善，交通事故逐年減少，行業(yè)治理能力明顯增強。國際影響力、國際競爭力顯著提高，我國已成為名副其實的交通大國。然而，相比發(fā)達國家，我們在基礎設施、服務水平、能耗排放、道路安全、創(chuàng)新能力等方面還存在不小差距。目前我國還不是交通強國。
隨著我國發(fā)展進入新時代，交通發(fā)展也將進入新階段。主要矛盾轉變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹南蛲c交通發(fā)展不平衡不充分的矛盾。廣大群眾不但要“走得了”，還要“走得好”。展望未來，我國產業(yè)結構、能源結構將發(fā)生重要變化，城鎮(zhèn)化、人口老齡化成為趨勢。與此同時，世界新一輪技術革命正在重塑全球經濟結構，經濟全球化以及“一帶一路”倡議的實施，都要求我國交通實現(xiàn)現(xiàn)代化。交通強國建設勢在必行。
把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國，要求交通先行，發(fā)揮支撐作用。要建設交通大通道，構建經濟走廊，打造發(fā)展的脊梁；依托高速、便捷、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代交通，縮短時空距離，促進區(qū)域一體化；激活交通乘數(shù)效應，催生高鐵經濟、港口經濟、空港經濟，成為發(fā)展的新引擎；融合互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展智慧出行，支撐“門到門”、個性化、多樣化服務，使人們享受出行快樂。
建設交通強國要走自己的路。美、歐、日等國經過百余年發(fā)展，許多經驗值得借鑒。然而，一個國家的交通發(fā)展必須立足自己國情。我國國土面積大、人口多、能源多煤少油、環(huán)境脆弱，資源稟賦、交通需求、發(fā)展階段都有自己的特點，不能簡單照搬他國發(fā)展經驗，尤其不能采用美國“汽車+飛機”模式，而要大力發(fā)展綠色交通、公共交通。要發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢以及在交通局部領域領先優(yōu)勢，走中國特色的交通強國之路。
貫徹落實《建設綱要》，建設交通強國
《建設綱要》明確了我國交通發(fā)展的總體思路，即“構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現(xiàn)代化綜合交通體系”“打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國”；確立了2035年基本建成交通強國、本世紀中葉全面建成交通強國的發(fā)展目標。與此同時，《建設綱要》也對建設交通強國的任務作出清晰闡述，就基礎設施、交通裝備、運輸服務、科技創(chuàng)新、安全保障、綠色發(fā)展、國際合作、隊伍建設、治理能力、保障措施等方面提出要求。尤為重要的是，為了實現(xiàn)上述目標任務，《建設綱要》強調，必須“推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉變，由依靠傳統(tǒng)要素驅動向更加注重創(chuàng)新驅動轉變”。這3個轉變簡而言之即是：推動高質量發(fā)展、推動一體化發(fā)展、推動創(chuàng)新發(fā)展。本文從此切入，闡述對交通強國建設的理解。
關于推動高質量發(fā)展。對照高質量發(fā)展水準，我國交通運輸領域尚有很多不足之處。基礎設施布局不盡合理，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大；綠色交通占比不高，能耗排放問題突出；農村基本公共服務薄弱，物流成本居高不下；安全水平不高；國際競爭力不強。推動高質量發(fā)展要精準發(fā)力，調結構補短板，建設現(xiàn)代化高質量綜合立體交通網(wǎng)絡；構建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，破解城市交通擁堵；形成廣覆蓋的農村交通基礎設施網(wǎng)，促進交通建設與農業(yè)發(fā)展有機結合。構筑多層級綜合交通樞紐體系，促進公路、鐵路、水路、航空和城市交通深度融合。推動高質量發(fā)展要提高交通服務水平，實現(xiàn)出行服務快速化、便捷化，基本公共服務均等化；著眼“全出行鏈”“全供應鏈”，提供一站式“門到門”一流服務；客運建成大城市“1小時通勤圈”、城市群“2小時交通圈”、全國主要城市間“3小時交通圈”；貨運發(fā)展多式聯(lián)運，降低物流成本，建設高效快件運輸體系，形成國內1天送達、周邊國家2天送達、全球3天送達的物流圈；加速共享交通等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；改善農村客運服務，創(chuàng)新農村物流發(fā)展模式。推動高質量發(fā)展要大力發(fā)展綠色交通，促進土地、海域等資源的集約利用；優(yōu)化交通運輸結構，推廣使用清潔能源交通工具；大城市構建以軌道交通為骨干、以公共汽車為主體的綜合交通運輸系統(tǒng)；營造宜人的步行和自行車出行環(huán)境。推動高質量發(fā)展要提升交通安全水平，構建完善的交通安全管理體系，強化應急救援能力，解決道路交通傷亡率過高問題。推動高質量發(fā)展要深化國際合作，構建聯(lián)通周邊、服務世界的重要通道，建設綜合交通國際門戶樞紐，布局海運、民航、鐵路全球服務支點；打造國際知名交通企業(yè)和品牌，提升競爭能力。
關于推動一體化發(fā)展。盡管我國基本形成了綜合交通運輸管理體制，但規(guī)劃、建設、管理等環(huán)節(jié)尚待進一步理順；法律法規(guī)建設滯后于行業(yè)發(fā)展。推動“一體化發(fā)展”，要完善綜合交通運輸管理體制，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政等基礎設施規(guī)劃建設，促進綜合發(fā)展。推動運輸結構優(yōu)化，支持大宗、長距離貨物運輸從公路向鐵路、水路轉移。發(fā)展公共交通，用價格機制調節(jié)私人汽車的使用。健全交通運輸法律法規(guī)體系，制定《交通運輸法》，填補交通運輸基礎性法律的缺項；適應形勢發(fā)展和新技術、經濟新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，修訂、制定法律法規(guī)。
關于推動創(chuàng)新發(fā)展。盡管我國交通科技取得了許多標志性創(chuàng)新成果，但自主創(chuàng)新能力仍顯不足；一些重要裝備的核心技術受制于人，智能化總體水平有待提高。推動創(chuàng)新發(fā)展要構建世界先進的交通技術體系，著力提升創(chuàng)新能力，突破核心技術，解決汽車、船舶、飛機等核心技術受制于人的問題；攻克載運工具節(jié)能技術，降低能耗排放；發(fā)揮我國電動汽車在產能、技術研發(fā)、充電基礎設施建設方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)“換道超車”；保持高速鐵路領先地位，研發(fā)時速400公里級高速列車系統(tǒng)，攻克低真空管道高速磁懸浮鐵路技術；鞏固交通土建和港機技術的領跑優(yōu)勢。推動創(chuàng)新發(fā)展要提升智能交通水平，發(fā)揮我國智能交通發(fā)展在市場、技術和制度方面的相對優(yōu)勢，建設綜合運輸智能管理平臺和城市智能交通系統(tǒng)，優(yōu)化交通規(guī)劃、調度指揮、運維管理，助力破解交通擁堵難題；推進車路協(xié)同技術研發(fā)，集中力量組織攻關，實現(xiàn)自動駕駛。
《建設綱要》已經發(fā)布，目標任務已經明確。作為交通人，我們要為把我國建設成交通強國而努力奮斗，為實現(xiàn)中華民族偉大復興作出貢獻。
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