日前，交通運輸部正式發布《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見(征求意見稿)》（以下簡稱《指導意見》），向社會公開征求意見。
《指導意見》明確定性“互聯網租賃自行車”是城市綠色交通系統組成部分，并對企業、政府、用戶有了清晰的定位。也就是說，如果以共享單車的有序治理為目標，企業、政府、用戶分別扮演著不同的角色，需要三者協調配合，發揮各自的作用。
讓共享經濟的每一個參與方走入到共同治理的角色中，應當說，這是個新鮮的嘗試。共同治理，旨在達成治理的“合力”。每一方的力量都是有限的，每一方又都是不可或缺的。這其中，企業責任被放在了尤為突出的位置。
回顧共享單車的發展過程，從構想試水到大規模投放，共享單車運營企業在極短的時間內嘗到了“夢想照進現實”的甜頭。騎行風尚蔚然興起，吸引著越來越多的企業和資本進入到“單車經濟”中，起初只是試水，后來變成爭先恐后一擁而上，爭相切割著共享單車市場這塊大蛋糕。
從企業自身講，這都是市場行為，資本總是向需求旺盛的地方流動。但企業各顧各的競爭，最終帶來的治理難題就甩給了社會。企業的主要考慮是搶占市場，大家拼命投放單車，甚至最后良莠不齊的單車都出現在城市道路中，而城市空間的規范秩序不會由市場自行調節，麻煩沒有走到企業跟前，最后還是大家共同來承擔。理清企業責任，需要清晰認識到一點：城市道路可不是企業“跑馬圈地”的場所。
從用戶層面來講，不文明的使用現象陸續曝光，各地所表現的文明素養問題確實引人詬病。文明素養需要提倡，不文明行為當然要批評，但提升文明也有方法，比如引導用戶合理規范使用單車，這既是文明引導，也體現為用戶體驗。首先，單車用戶是一個消費者，雖然單車使用價格低廉甚至經常碰到免費，但騎行始終是一種租賃行為。那么，企業投放單車的同時，就要想辦法讓使用變得規范，比如通過信用、定位等技術手段引導人們主動遵守使用規范。大家使用共享單車，不僅隨時取用和停放，同時感受到騎行環境的規范有序，這就會形成更好的用戶體驗，愿意使用單車的用戶也就會越來越多。
《意見》也明確了政府責任，比如提出，立足于共享單車的運營現狀，在鼓勵互聯網租賃自行車這一出行方式的基調下，明確提出建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統；通過引導車輛有序投放、完善自行車交通網絡、推進自行車停放點設置、規范運營服務等。這是對管理提出要求，也提出了更高的服務標準，政府主動迎接共享單車所推動的綠色騎行時代到來，責無旁貸。當然，這樣的城市治理，最終還是以企業、用戶、政府各方責任的明確為基礎，否則，你治理你的，我亂投放、亂騎行，結果治理變得處處棘手，就很難形成良性的循環。
共享經濟分享共有“果實”，自然就有共擔責任的要求。企業有義務維護秩序，政府有義務監管企業，使用者的文明自覺意識在穩定的秩序環境下也更容易養成。文明從來沒法一蹴而就，從“共治”走向文明，市場參與的每個主體都要出一份力。
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