各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：
為適應國家稅制改革要求，落實《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅﹝2016﹞36號）關于建筑業自2016年5月1日起納入營業稅改征增值稅試點范圍的規定，經交通運輸部同意，現將《公路工程營業稅改征增值稅計價依據調整方案》印發你們，請遵照執行。
交通運輸部辦公廳
2016年4月28日
（此件公開發布）
抄送：住房城鄉建設部辦公廳
交通運輸部辦公廳 2016年4月29日印發
公路工程營業稅改征增值稅
計價依據調整方案
一、適用范圍
2016年5月1日起，執行《公路工程基本建設項目投資估算編制辦法》（JTG M20-2011）（以下簡稱《投資估算辦法》）、《公路工程估算指標》（JTG/T M21-2011）（以下簡稱《指標》）、《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTG B06-2007）、《關于公布公路工程基本建設項目概算預算編制辦法局部修訂的公告》（交通運輸部公告2011年第83號）（以下統稱《概預算辦法》）、《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程預算定額》（JTG/T B06-02-2007）（以下統稱《定額》）以及《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T B06-03-2007）等公路工程計價依據，對新建和改建的公路工程基本建設項目投資估算、概算、預算的編制和管理，應按本方案執行。
二、關于《投資估算辦法》和《概預算辦法》
（一）費用項目組成。
營業稅改征增值稅（以下簡稱營改增）后，投資估算、概算和預算費用組成作以下調整，其他與現行《投資估算辦法》和《概預算辦法》的內容一致。
1.企業管理費中的稅金系指企業按規定繳納的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅、城市維護建設稅及教育費附加等。城市維護建設稅及教育費附加已含在調整后的企業管理費基本費用費率中，不另行計算。
2.建筑安裝工程費用的稅金是指國家稅法規定應計入建筑安裝工程造價的增值稅銷項稅額。
（二）營改增后建筑安裝工程費的計算。營改增后，公路工程建筑安裝工程費按“價稅分離”計價規則計算，具體要素價格適用增值稅稅率執行財稅部門的相關規定。建筑安裝工程費按以下公式計算：
建筑安裝工程費=稅前工程造價×（1+建筑業增值稅稅率）。
式中：稅前工程造價=直接費+間接費+利潤。
直接費=直接工程費（含人工費、材料費、施工機械使用費）+其他工程費。
間接費=規費+企業管理費。
建筑業增值稅稅率為11%。
以上各項費用均以不含增值稅（可抵扣進項稅額）的價格（費率）進行計算。
（三）費用標準和計算方式。1.人工費，不作調整。
2.材料費。
材料預算價格由材料原價、運雜費、場外運輸損耗、采購及倉庫保管費組成，其中材料原價、運雜費按不含增值稅（可抵扣進項稅額）的價格確定。
材料采購及保管費，以材料的原價加運雜費及場外運輸損耗的合計數為基數，乘以采購及保管費費率計算。材料的采購及保管費費率為2.67%。
外購的構件、成品及半成品的預算價格，其計算方法與材料相同，但構件（如外購的鋼桁梁、鋼筋混凝土構件及加工鋼材等半成品）的采購及保管費率為1.07%。
3.施工機械使用費。
按《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T B06-03-2007）中數值乘以表1對應的調整系數計算，結果取2位小數。
表1 營改增施工機械臺班費用定額調整系數
|
序號 |
費用構成項目 |
系數 |
備注 |
|
1 |
不變費用 |
|
|
|
（1） |
折舊費 |
0.855 |
|
|
（2） |
大修理費 |
0.884 |
|
|
（3） |
經常修理費 |
0.898 |
|
|
（4） |
安裝拆卸及輔助設施費 |
— |
不作調整 |
|
2 |
可變費用 |
|
|
|
（1） |
人工 |
— |
不作調整 |
|
（2） |
動力燃料費 |
— |
以不含進項稅額的動力燃料預算價格進行計算 |
|
（3） |
車船使用稅 |
— |
不作調整 |
4.其他工程費。
其他工程費的各項費率按《投資估算辦法》和《概預算辦法》中數值乘以表2對應的調整系數計算，結果取2位小數。
表2 營改增其他工程費費率調整系數
|
工程類別 |
其他工程費 |
|
冬季施工增加費 |
雨季施工增加費 |
夜間施工增加費 |
特殊地區施工增加費 |
行車干擾工程施工增加費 |
施工標準化與
安全措施費 |
臨時設施費 |
施工輔助費 |
工地轉移費 |
|
|
|
|
高原地區施工增加費 |
風沙地區施工
增加費 |
沿海地區施工 增加費 |
|
|
|
|
|
|
人工土方 |
1.074 |
1.082 |
- |
1.068 |
1.081 |
- |
1.077 |
1.058 |
1.045 |
1.051 |
1.020 |
|
機械土方 |
1.197 |
1.207 |
- |
1.192 |
1.207 |
- |
1.202 |
1.180 |
1.165 |
1.172 |
1.137 |
|
汽車運輸 |
1.214 |
1.224 |
- |
1.208 |
1.223 |
- |
1.218 |
1.197 |
1.181 |
1.188 |
1.153 |
|
人工石方 |
1.074 |
1.082 |
- |
1.068 |
- |
- |
1.077 |
1.058 |
1.045 |
1.051 |
1.020 |
|
機械石方 |
1.191 |
1.201 |
- |
1.177 |
- |
- |
1.187 |
1.175 |
1.159 |
1.166 |
1.132 |
|
高級路面 |
1.220 |
1.230 |
- |
1.177 |
1.191 |
- |
1.187 |
1.202 |
1.188 |
1.195 |
1.159 |
|
其他路面 |
1.148 |
1.158 |
- |
1.158 |
1.173 |
- |
1.168 |
1.132 |
1.118 |
1.124 |
1.091 |
|
構造物Ⅰ |
1.144 |
1.153 |
- |
1.080 |
1.093 |
- |
1.089 |
1.128 |
1.113 |
1.119 |
1.086 |
|
構造物Ⅱ |
1.177 |
1.187 |
1.194 |
1.133 |
- |
1.179 |
1.143 |
1.161 |
1.146 |
1.152 |
1.119 |
|
構造物Ⅲ |
1.189 |
1.199 |
1.205 |
1.181 |
- |
1.190 |
1.191 |
1.172 |
1.157 |
1.164 |
1.130 |
|
技術復雜大橋 |
1.195 |
1.205 |
1.211 |
1.155 |
- |
1.196 |
- |
1.178 |
1.163 |
1.169 |
1.135 |
|
隧道 |
1.172 |
- |
- |
1.126 |
- |
- |
- |
1.155 |
1.141 |
1.146 |
1.113 |
|
鋼材及鋼結構 |
1.235 |
- |
1.252 |
1.097 |
1.110
|
1.236 |
- |
1.218 |
1.202 |
1.209 |
1.174 |
5.企業管理費。
企業管理費的費率按《投資估算辦法》和《概預算辦法》中數值乘以表3對應的調整系數計算，結果取2位小數。
表3 營改增企業管理費費率調整系數
|
工程類別 |
企業管理費 |
|
基本費用 |
主副食運費補貼 |
職工探親路費 |
職工取暖補貼 |
財務費用 |
|
人工土方 |
1.113 |
1.013 |
1.087 |
1.068 |
1.075 |
|
機械土方 |
1.236 |
1.124 |
1.207 |
1.186 |
1.194 |
|
汽車運輸 |
1.259 |
1.146 |
1.229 |
1.208 |
1.216 |
|
人工石方 |
1.113 |
1.013 |
1.087 |
1.068 |
1.075 |
|
機械石方 |
1.233 |
1.122 |
1.203 |
1.183 |
1.190 |
|
高級路面 |
1.259 |
1.146 |
1.230 |
1.209 |
1.217 |
|
其他路面 |
1.189 |
1.082 |
1.161 |
1.141 |
1.148 |
|
構造物Ⅰ |
1.185 |
1.078 |
1.156 |
1.136 |
1.144 |
|
構造物Ⅱ |
1.218 |
1.109 |
1.189 |
1.168 |
1.176 |
|
構造物Ⅲ |
1.231 |
1.120 |
1.201 |
1.180 |
1.188 |
|
技術復雜大橋 |
1.235 |
1.124 |
1.207 |
1.186 |
1.192 |
|
隧道 |
1.212 |
1.103 |
1.184 |
1.163 |
1.170 |
|
鋼材及鋼結構 |
1.274 |
1.159 |
1.244 |
1.223 |
1.231 |
6.規費，不作調整。
7.利潤。
利潤=（直接費+間接費-規費）×7.42%。
8.稅金。
稅金=（直接費+間接費+利潤）×11%。
三、關于《指標》和《定額》
1.《指標》和《定額》除其他材料費、設備攤銷費、小型機具使用費需調整外，其余均不作調整。
2.其他材料費、設備攤銷費、小型機具使用費消耗量按《指標》和《定額》中數值乘以表4對應的調整系數計算，結果取1位小數。
表4 營改增工、料、機消耗量調整系數
|
序號 |
代號 |
名稱 |
單位 |
系數 |
備注 |
|
1 |
996 |
其他材料費 |
元 |
0.971 |
|
|
2 |
997 |
設備攤銷費 |
元 |
0.855 |
金屬設備攤銷標準由原90元/t•月調整為76.95元/t•月 |
|
3 |
1998 |
小型機具使用費 |
元 |
0.890 |
|
四、其他
（一）調整后的上述計價依據請登錄交通運輸部網站公路局子站“公路工程標準規范信息平臺”或交通運輸部路網監測與應急處置中心網站www.hmrc.net.cn查詢。
（二）各省級交通運輸主管部門可結合本地區實際情況，按照財稅部門對營改增的相關要求調整本地區有關公路工程的計價依據。
（三）2016年4月30日（含）前，已審批（核準）的公路工程基本建設項目的投資估算、概算、預算，不再重新審批（核準）。2016年5月1日起，審批（核準）的公路工程基本建設項目的投資估算、概算、預算按本方案執行。
（四）各公路工程造價軟件公司應按照本方案對造價軟件進行相應調整，確保計價的準確性。
（五）請各有關單位在執行過程中，將發現的問題和意見，函告交通運輸部路網監測與應急處置中心。聯系電話，（010）65299193，郵箱：lwzxzj@163.com。
抄送：住房城鄉建設部辦公廳。
交通運輸部辦公廳 2016年4月29日印發
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